云南省保安服務(wù)管理?xiàng)l例
2022.08.24第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)保安服務(wù)組織和保安人員的管理，提高保安服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)保安服務(wù)業(yè)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)治安秩序，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立保安服務(wù)組織，招用、聘用保安人員和從事保安服務(wù)活動(dòng)，必須遵守本條例。
第三條 本條例所稱的保安服務(wù)組織，分為下列兩類：
（一）社會(huì)保安服務(wù)組織：指經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，依法向工商行政管理部門登記注冊(cè)，為社會(huì)提供守護(hù)、押運(yùn)等治安防范有償服務(wù)的企業(yè)。
（二）內(nèi)部保安服務(wù)組織：指經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由企業(yè)、事業(yè)單位設(shè)立，從事內(nèi)部守護(hù)、押運(yùn)等治安防范的組織。
本條例所稱的保安人員，是指被社會(huì)保安服務(wù)組織或者設(shè)立內(nèi)部保安服務(wù)組織的企業(yè)、事業(yè)單位招用，從事保安服務(wù)的人員。
第四條 從事保安服務(wù)，必須遵守法律、法規(guī)，維護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和公民的合法權(quán)益。
第五條 公安機(jī)關(guān)是保安服務(wù)業(yè)的行業(yè)主管機(jī)關(guān)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的保安服務(wù)組織及其保安人員實(shí)施監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
工商、稅務(wù)、勞動(dòng)、物價(jià)等部門應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)，配合公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保安服務(wù)組織的管理。
第二章 保安服務(wù)組織的設(shè)立和保安人員的招聘
第六條 縣級(jí)以上人民政府所在地的城市，可以根據(jù)需要設(shè)立社會(huì)保安服務(wù)組織。
星級(jí)賓館飯店、省級(jí)以上風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、開發(fā)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)和其他確需設(shè)立內(nèi)部保安服務(wù)組織的企業(yè)、事業(yè)單位，可以設(shè)立內(nèi)部保安服務(wù)組織。
未設(shè)立內(nèi)部保安服務(wù)組織的單位，需使用保安人員的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)保安服務(wù)組織聘用。
第七條 設(shè)立保安服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）保安服務(wù)組織的負(fù)責(zé)人熟悉保安業(yè)務(wù)，具有相應(yīng)的法律知識(shí)；
（二）有公安機(jī)關(guān)認(rèn)可的社會(huì)保安服務(wù)組織章程或者內(nèi)部保安服務(wù)組織的管理制度；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第八條 設(shè)立社會(huì)保安服務(wù)組織，應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)，經(jīng)地、州、市公安機(jī)關(guān)審核，報(bào)省公安廳批準(zhǔn)，核發(fā)《云南省社會(huì)保安服務(wù)許可證》，并依法向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T登記注冊(cè)后，方可從事保安服務(wù)。
設(shè)立內(nèi)部保安服務(wù)組織，應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)，報(bào)地、州、市公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，核發(fā)《云南省內(nèi)部保安服務(wù)許可證》后，方可從事保安服務(wù)。
第九條 保安人員必須具備下列條件：
（一）品行良好，自愿從事保安工作；
（二）被招用時(shí)，年齡為18至45周歲；
（三）身體健康，能勝任保安工作；
（四）具有初中以上文化程度；
（五）具有必要的法律知識(shí)、保安業(yè)務(wù)知識(shí)和技能。
受過治安拘留、勞動(dòng)教養(yǎng)或者刑事處罰的，不得擔(dān)任保安人員。
第十條 招收保安人員應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行，同等條件下，優(yōu)先招用軍隊(duì)、武警部隊(duì)的復(fù)員、退伍人員。
被招用的保安人員，必須經(jīng)其戶口所在地或者暫住地公安派出所審核同意。
第十一條 被招用的保安人員，必須參加崗前培訓(xùn)，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)考核，取得保安人員合格證后，方準(zhǔn)上崗執(zhí)勤。
在崗的保安人員必須參加規(guī)定的保安業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
對(duì)保安人員的崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)，由所在地縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)組織實(shí)施，也可以委托公安院校或者有條件的社會(huì)保安服務(wù)組織及其他單位進(jìn)行。
保安人員培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、方式等由省公安廳另行規(guī)定。
第十二條 社會(huì)保安服務(wù)組織和設(shè)立內(nèi)部保安服務(wù)組織的單位與被招用的保安人員，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同。
社會(huì)保安服務(wù)組織和設(shè)立內(nèi)部保安服務(wù)組織的單位，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。根據(jù)需要可以為保安人員辦理人身意外保險(xiǎn)。
第三章 保安服務(wù)組織及保安人員的職責(zé)
第十三條 保安服務(wù)組織的職責(zé)：
（一）依法開展保安服務(wù)活動(dòng)，維護(hù)客戶或者本單位的治安秩序，預(yù)防和制止違法犯罪活動(dòng)；
（二）管理保安人員，維護(hù)保安人員合法權(quán)益；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第十四條 保安人員的職責(zé)：
（一）依法執(zhí)行守護(hù)、押運(yùn)等治安防范任務(wù)；
（二）保護(hù)發(fā)生在執(zhí)勤區(qū)域內(nèi)的刑事、治安案件現(xiàn)場，協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)發(fā)案現(xiàn)場秩序；
（三）依照有關(guān)規(guī)定，查驗(yàn)出入執(zhí)勤區(qū)域人員的證件和車輛、物品的出入手續(xù)；
（四）做好執(zhí)勤區(qū)域內(nèi)的防火、防盜、防爆炸、防治安事故的工作；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
保安人員在履行職責(zé)時(shí)，發(fā)現(xiàn)犯罪分子，應(yīng)當(dāng)及時(shí)扭送公安機(jī)關(guān)或者保衛(wèi)組織處理；發(fā)現(xiàn)不安全隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除，不能消除的，及時(shí)報(bào)告。
第十五條 保安人員在制止犯罪活動(dòng)過程中，遇有暴力抗拒，可以使用保安器械。
第十六條 保安服務(wù)組織、客戶單位、設(shè)立內(nèi)部保安服務(wù)組織的單位，不得指使保安人員從事非法活動(dòng)。
第十七條 保安人員不得有下列行為：
（一）剝奪、限制公民人身自由；
（二）辱罵、毆打他人或者唆使他人打人；
（三）敲詐勒索財(cái)物；
（四）阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)；
（五）罰款或者沒收財(cái)物；
（六）扣押他人合法證件和來源合法的財(cái)物；
（七）私自為他人提供保安服務(wù)；
（八）為客戶或者本單位提供催款逼債等非法服務(wù)。
第四章 監(jiān)督管理
第十八條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立保安服務(wù)督察制度，對(duì)保安服務(wù)組織、保安人員的工作情況和紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)行經(jīng)常性督察，預(yù)防和糾正違法違紀(jì)行為。
第十九條 公安機(jī)關(guān)對(duì)《云南省社會(huì)保安服務(wù)許可證》和《云南省內(nèi)部保安服務(wù)許可證》實(shí)行年度檢驗(yàn)。
第二十條 保安服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，建立保安人員的學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、執(zhí)勤、獎(jiǎng)懲等管理制度，并報(bào)所在地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。
第二十一條 社會(huì)保安服務(wù)組織和設(shè)立內(nèi)部保安服務(wù)組織的單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)保安人員的管理、教育和業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練，提高保安人員的素質(zhì)，經(jīng)常檢查保安人員執(zhí)行紀(jì)律、制度的情況，及時(shí)制止和糾正違法違紀(jì)行為，并定期向公安機(jī)關(guān)報(bào)告工作。
保安服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)定期對(duì)保安人員進(jìn)行全面考核，考核結(jié)果作為對(duì)保安人員獎(jiǎng)懲的依據(jù)，并書面通知本人及客戶單位。
第二十二條 社會(huì)保安服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)依法與客戶單位簽訂保安服務(wù)合同。保安服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)載明服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、勞務(wù)費(fèi)用、違約責(zé)任等內(nèi)容。
社會(huì)保安服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)將保安服務(wù)合同在訂立之日起15日內(nèi)報(bào)所在地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。
第二十三條 保安人員執(zhí)勤，應(yīng)當(dāng)身著統(tǒng)一的服裝，佩戴標(biāo)志和保安人員工作證。違者不得上崗。
第二十四條 保安人員執(zhí)勤，可以配備統(tǒng)一規(guī)定的保安器械和通訊、報(bào)警等設(shè)備，不得配備槍支、警械。因執(zhí)行押運(yùn)鈔票、貴重物品或者守護(hù)重點(diǎn)金融目標(biāo)等勤務(wù)，需要臨時(shí)配備槍支、警械的，經(jīng)縣公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以借用，執(zhí)勤完畢必須及時(shí)歸還。
法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十五條 保安人員應(yīng)當(dāng)遵守執(zhí)勤紀(jì)律，文明執(zhí)勤；上崗前或者執(zhí)勤中，嚴(yán)禁酗酒；非執(zhí)勤時(shí)間，不得攜帶保安器械外出。
第二十六條 未經(jīng)省公安廳批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得制造、銷售保安器械、服裝、標(biāo)志、證件。
保安器械、服裝、標(biāo)志、證件僅限于保安人員使用，其他單位和個(gè)人不得非法持有和使用。
保安人員的服裝、標(biāo)志、工作證樣式和保安器械種類由省公安廳另行規(guī)定。
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第二十七條 保安服務(wù)組織及其保安人員具備下列條件之一的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘吖矙C(jī)關(guān)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）預(yù)防、制止違法犯罪或者在同犯罪分子作斗爭中，表現(xiàn)突出的；
（二）搶險(xiǎn)救災(zāi)，預(yù)防治安事故或者其他事故，保衛(wèi)社會(huì)公共財(cái)產(chǎn)和公民生命財(cái)產(chǎn)安全，成績顯著的；
（三）在治安防范的其他方面成績顯著或者有較大貢獻(xiàn)的。
第二十八條 保安人員在制止違法犯罪活動(dòng)中，事跡特別突出，符合“見義勇為”條件的，由公安機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門授予“見義勇為公民”榮譽(yù)稱號(hào)。
第二十九條 違反本條例，有下列情形之一的，由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)處以1000元以上、5000元以下罰款：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立保安服務(wù)組織或者從事保安服務(wù)的；
（二）不按規(guī)定的條件、程序招用、聘用保安人員的；
（三）未經(jīng)公安機(jī)關(guān)委托，擅自培訓(xùn)保安人員的。
公安機(jī)關(guān)除依照前款規(guī)定處罰外，對(duì)違反前款第（一）項(xiàng)規(guī)定的，依法予以取締；對(duì)違反前款第（二）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令辭退擅自招用、聘用的保安人員；對(duì)違反前款第（三）項(xiàng)規(guī)定的，沒收非法所得。
第三十條 保安服務(wù)組織、客戶單位、設(shè)立內(nèi)部保安服務(wù)組織的單位，指使保安人員從事非法活動(dòng)的，由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)處以2000元以上、8000元以下罰款，并對(duì)指使者和直接責(zé)任人員分別處以200元以上、1000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 有下列情形之一的，由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)責(zé)令其改正，并處以1000元以上、3000元以下罰款：
（一）社會(huì)保安服務(wù)組織或者設(shè)立內(nèi)部保安服務(wù)組織的單位不按規(guī)定參加年度檢驗(yàn)的；
（二）社會(huì)保安服務(wù)組織不按規(guī)定將保安服務(wù)合同報(bào)公安機(jī)關(guān)備案的。
第三十二條 違反本條例第二十六條規(guī)定的，由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)沒收非法制造、銷售的保安器械、服裝、標(biāo)志、證件及其非法所得，并可處以非法所得1至4倍的罰款。
非法持有或者使用保安器械、服裝、標(biāo)志、證件的，由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)予以沒收，并處以200元以下罰款。
第三十三條 保安服務(wù)組織違反本條例，情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)吊銷《云南省社會(huì)保安服務(wù)許可證》或者《云南省內(nèi)部保安服務(wù)許可證》。
第三十四條 保安人員違反本條例第十七條規(guī)定，有第（五）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)、第（八）項(xiàng)規(guī)定行為的，由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)處以200元以下罰款，必要時(shí)可以吊銷其保安人員合格證；有第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)規(guī)定行為的，由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)吊銷
其保安人員合格證，并依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 當(dāng)事人對(duì)公安機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。
法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十六條 國家機(jī)關(guān)工作人員違反本條例，濫用職權(quán)，徇私舞弊，侵犯保安服務(wù)組織和保安人員合法權(quán)益的，由其主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十七條 本條例具體應(yīng)用的問題由省公安廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本條例自1996年4年1日起施行。本條例施行前已設(shè)立的保安服務(wù)組織，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起60日內(nèi)到所在地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)重新申請(qǐng)，并依照本條例規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。
1995年11月27日
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